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        • [ 索引號 ]
        • 11500112009315877L/2022-00044 
        • [ 發文字號 ]
        •  
        • [ 主題分類 ]
        • 綜合政務 
        • [ 體裁分類 ]
        • 其他公文 
        • [ 發布機構 ]
        • 渝北區政府辦公室 
        • [ 生成日期 ]
        • 2022-05-17 
        • [ 發布日期 ]
        • 2022-05-20 

      重慶市渝北區人民政府辦公室關于印發渝北區2022年衛片執法工作方案的通知

        

      重慶市渝北區人民政府辦公室

      關于印發渝北區2022年衛片執法工作方案的通知


      各鎮人民政府,區政府有關部門,各街道辦事處,區屬有關國有公司,有關單位:

      經區政府同意,現將《渝北區2022年衛片執法工作方案》印發給你們,請認真抓好落實。



      重慶市渝北區人民政府辦公室

      2022年5月17日

      (此件公開發布)


      渝北區2022年衛片執法工作方案


      為確保全區2022年自然資源衛片執法工作(以下簡稱衛片執法)順利開展,嚴肅懲治自然資源違法行為,嚴守生態保護紅線、永久基本農田保護紅線及嚴控城鎮開發邊界,維護自然資源管理和利用良好秩序,根據自然資源部辦公廳《關于開展2022年衛片執法工作的通知》(自然資辦發﹝2022﹞3號)和重慶市人民政府辦公廳《關于開展2022年衛片執法嚴格保護耕地和礦產資源有關工作的通知》(工作通知﹝2022﹞1130號)要求,結合我區實際,制定本方案。

      一、總體目標

      認真貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想、習近平生態文明思想和習近平法治思想,落實總體國家安全觀,堅持穩中求進工作總基調,完整、準確、全面貫徹新發展理念,統籌把握保護和發展的關系,嚴格保護耕地、礦產等自然資源,推動高質量發展。對各類自然資源違法行為做到“早發現、早制止、嚴查處”,堅決遏制新增亂占耕地建房,嚴格保護耕地和礦產資源,尤其是重點保護永久基本農田、可以長期穩定利用耕地和戰略性礦種,切實維護我區自然資源管理良好秩序,保障國家糧食安全。

      二、工作安排

      (一)核查判定和查處整改階段

      區規劃自然資源局通過內業比對、外業踏勘,嚴格按照自然資源部印發的《土地衛片執法圖斑合法性判定規則》《礦產衛片執法圖斑填報指南(試行)》等政策要求開展衛片下發圖斑合法性判定。判定為合法和其他的圖斑,各鎮街、相關國有公司和區級相關部門要充分收集相關審批、備案文件和現場照片等證明材料,組卷歸檔;判定為違法的圖斑,屬于本部門查處職責的,應當及時依法處置,符合立案條件的,應當依法立案查處;屬于其他部門查處職責的,及時移交并做好記錄,跟蹤收集處置情況,提請區政府加大組織統籌力度,及時拆除復耕或補辦完善相關手續,消除違法狀態。

      (二)數據填報和成果審核

      區規劃自然資源局按照“月清”的要求,在每月25號前完成上一個月下發圖斑的系統填報,并更新違法圖斑查處整改進度。市規劃自然資源局將對上報的數據開展市級核查,提取疑似問題圖斑,反饋我區進一步補正證據材料或改判圖斑合法性。區規劃自然資源局根據市級核查意見修改完善系統填報,再次上報。市規劃自然資源局對區規劃自然資源局再次上報情況進行復核后,鎖定我區衛片執法系統階段數據,作為檢查督導、警示通報和考核問責等工作的依據。

      (三)跟蹤督導和持續監管

      區規劃自然資源局根據季度衛片執法數據,分析我區違法形勢、特點和趨勢,對重點圖斑、重點案件開展督促指導;對尚未整改到位的圖斑實行掛賬處理,對需要拆除復耕復綠的項目,由區整違辦掛牌督辦,持續跟蹤監管直至違法狀態徹底消除。

      (四)迎接檢查和約談問責

      自然資源部鎖定全年度數據成果前10個工作日內,迎接市規劃自然資源局對我區開展的衛片執法工作年度驗收。市規劃自然資源局將采取內業審核、在線視頻聯線核查、實地檢查驗收等方式,重點檢查組織實施、合法性判定、數據填報、案件查處、違法狀態消除等情況,并對我區自然資源管理和執法監管情況進行綜合評估和統計排序。結合市規劃自然資源局驗收情況,區政府對工作重視不夠、圖斑合法性判定嚴重不實、違法占耕面積數量大、查處整改進度滯后的鎮街、國有公司及有關部門主要負責人進行警示約談。截至數據鎖定時,按照政策計算仍達到問責條件的,移送紀檢監察部門處理。

      三、工作要求

      (一)強化組織領導,明確責任分工。區政府成立區衛片執法工作小組,由區長任組長,分管副區長任副組長,區紀委監委機關、區整違辦、區規劃自然資源局、區公安分局、區農業農村委、區林業局、區城市管理局、區住房城鄉建委、區發展改革委、區經濟信息委及各鎮街、相關區屬國有公司負責人等為成員。工作小組下設辦公室在區規劃自然資源局,由區規劃自然資源局局長兼任辦公室主任。

      區規劃自然資源局牽頭負責全區衛片執法工作,召開動員部署會及業務培訓會,組織開展遙感監測圖斑合法性判定、案件查處整改、重大典型違法案件的掛牌督辦、數據審核上報、擬定警示約談和問責名單、完善工作制度等工作;各鎮街、相關區屬國有公司積極配合開展違法案件查處和整改工作,嚴肅懲治違法行為,負責依法拆除、沒收違法建筑和查封非法開采地點,及時實施復耕復綠工作;區發展改革委做好重大基礎設施建設項目的調度管理工作;區財政局指導做好衛片執法專項經費保障和罰沒財物管理處置工作;區農業農村委指導做好鄉村振興建設項目、設施農用地和農村宅基地管理及其違法用地整改工作,防止耕地“非糧化”;區公安分局指導做好涉嫌犯罪案件的刑事責任追究工作;區交通局、區住房城鄉建委依職責指導做好交通類建設項目管理及其違法用地整改工作;區水利局指導做好水利設施建設項目管理及其違法用地整改工作;區整違辦、區生態環境局、區城市管理局、區林業局等有關部門按照職責做好配合和督促整改工作。區政府辦督查室對整改落實情況進行跟蹤督辦,對問題突出的要重點關注,督促限期整改、落實整改到位;區級有關部門要積極支持、協助和參與衛片執法監督檢查工作,確保全區衛片執法監督檢查工作取得實效。

      (二)有序核查執法,從嚴查處整改。嚴格按照“月清、季核、年度評估”的工作要求,區規劃自然資源局牽頭做好全區衛片執法統籌安排部署,有序開展圖斑核查判定和查處整改工作,對重大典型違法案件進行掛牌督辦。嚴格開展重點督導檢查評估各鎮街、區屬國有公司自然資源管理秩序和執法監管水平。對工作組織推進不力、管理秩序混亂,違法問題突出、查處整改不力,報送成果不及時、不真實、不準確,采取函告督辦、通報批評和提請區政府進行警示約談的方式督促整改。對無需辦理建設用地審批手續的、年度內違法占用耕地且未能消除違法狀態的,等量扣除該地區用于耕地占補平衡的可補充耕地數量;對年度內違法占用永久基本農田且未能消除違法狀態的,要督促限期拆除復耕,確實不能恢復耕種條件的,要限期補劃。

      區級各職能部門要依據法定職責,依法嚴肅查處自然資源違法行為,該立案查處的堅決立案,該拆除的堅決拆除,該沒收的堅決沒收,該并處罰款的堅決罰款,該移送追責的堅決移送;違法行為未依法處理到位的,不得辦理相關行政審批(許可、備案),確需補辦手續的,依法處罰后,從新從高進行征地補償和收取土地出讓金及有關規費。

      (三)強化監督管理,嚴肅執紀問責。2022年度衛片執法將以2023年3月31日鎖定的全年度衛片執法成果,作為約談問責依據。區政府將對問題嚴重的鎮街、區屬國有公司和有關部門開展警示約談。

      1. 約談的范圍。符合以下情形之一的,納入區政府警示約談范圍:一是違法圖斑數量多、違法占地特別是違法占用耕地、永久基本農田面積大,違法占用耕地比例高,日常執法監管不力的;二是整改后違法占用耕地超過100畝,違法占用耕地比例15%以上的(在計算問責面積和比例時,市級重點工程的臨時用地將不再扣減);三是違法占用耕地比例小或仍處于違法狀態的自然資源違法數量不多,但查處整改成效不明顯的;四是市、區級掛牌督辦案件未按時查處整改到位的;五是對違法行為隱瞞不報、壓案不查、弄虛作假的。

      2. 問責的范圍。符合以下情形之一的,納入移送區紀委監委機關問責范圍:一是約談后沒有按照要求限期整改到位,違法占用耕地超過100畝,違法占用耕地比例15%以上的(在計算問責面積和比例時,市級重點工程的臨時用地將不再扣減);二是發生自然資源違法案件造成嚴重后果和社會影響的;三是對違法行為不制止、不查處、隱瞞不報、弄虛作假,情節嚴重的;四是未有效運用《重慶市查處違法建筑若干規定》(市政府282號令)的規定,未采取有效措施“早處置”,及時消除在建違法行為,未堅決遏制新增違法占用耕地行為,對轄區內違法用地整改后違法圖斑仍量多面積大、違法比例較高,或查處整改進度滯后、日常執法監管不力的鎮街、國有公司和區級有關部門實施約談。對涉嫌犯罪的,及時移送司法機關依法處理。

      (四)著眼長遠長效,著力建章立制。各鎮街、相關區屬國有公司、區級相關部門要認真貫徹落實市規劃自然資源局《關于進一步強化國土資源日常監管執法工作的通知》(渝規資〔2018〕61號)及區政府《關于進一步加強土地管理工作的通知》(渝北府發〔2017〕6號)相關要求,著重源頭防范,健全日常執法監管制度,將“違法行為發現在初始、解決在萌芽”的要求落到實處。對衛片檢查暴露出的違法違規問題認真進行梳理和總結,從工作機制、管理體制和監管方式上查找原因,有針對性地開展長效機制建設,健全完善全區自然資源監管機制,防范重大違法違規案件發生,有效維護全區自然資源管理和利用秩序。

        


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