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        • [ 索引號 ]
        • 11500112009315877L/2022-00046 
        • [ 發文字號 ]
        • 渝北府辦〔2022〕30號 
        • [ 主題分類 ]
        • 綜合政務 
        • [ 體裁分類 ]
        • 其他公文 
        • [ 發布機構 ]
        • 渝北區政府辦公室 
        • [ 生成日期 ]
        • 2022-05-16 
        • [ 發布日期 ]
        • 2022-05-20 

      重慶市渝北區人民政府辦公室關于印發《渝北區工業項目標準地出讓實施方案》的通知

      渝北府辦〔2022〕30號


      重慶市渝北區人民政府辦公室

      關于印發《渝北區工業項目標準地出讓

      實施方案》的通知


      各有關單位:

      經區政府同意,現將《渝北區工業項目標準地出讓實施方案》印發給你們,請認真貫徹執行。



      重慶市渝北區人民政府辦公室

      2022年5月16日

      (此件公開發布)


      渝北區工業項目標準地出讓實施方案


      為深入貫徹落實黨中央、國務院和市委、市政府關于深化“放管服”改革和優化營商環境的決策部署,構建更加完善的土地要素市場化配置機制,根據市委全面深化改革委規劃與自然資源利用和管理改革專項小組工作安排,結合渝北區實際,制定本方案。

      一、指導思想

      以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會、市委五屆歷次全會精神,圍繞渝北建設“四個大區”、打造“標桿城區”目標定位,高效保障“2+4+1”現代工業體系產業用地需求,建立“事先做評價、事前定標準、事中作承諾、事后強監管”的工業項目標準地出讓程序及制度體系,持續深化“放管服”改革和自然資源要素市場化配置改革,持續優化營商環境,提升政府服務效能,助推經濟高質量發展。

      二、工作目標

      以渝北區工業高質量發展,再造一個“渝北工業”為目標,在完成區域評估的基礎上,明確出讓工業項目用地的投資、建設、畝均稅收、能耗等指標,推行告知承諾制、加強信用約束等措施,實施新增工業項目標準地出讓。力爭2022年完成1宗以上標準地方式出讓,為全面推行標準地出讓提供實踐經驗,確保2023年我區新增工業項目按標準地出讓比例不低于30%,到2025年全面推行新增工業項目標準地出讓。

      三、主要任務

      (一)開展標準地區域評估。結合渝北區工業用地存量現狀和未來發展布局,擬在前沿科技城(存量工業用地部分)、同德片區、農高區等三個區域開展標準地區域評估,各有關國有平臺公司立即啟動壓覆重要礦產資源評價、環境影響評價、地質災害危險性評估、地震安全性評價、安全條件評價、綠化方案評價、水土保持評價、文物影響評價、節能評價、氣候可行性論證等事項的區域評估工作,各主管部門主動提供指導,簡化程序,配合國有平臺公司加快推進標準地區域評估工作,區域評估成果將作為后期審批事項實行告知承諾制的重要依據。同時,各有關國有平臺公司應結合區域評估成果在實施土地供應前完成歷史建筑、古樹名木、人防工程、地下管線等相關普查工作。(牽頭單位:有關國有平臺公司,配合單位:區規劃自然資源局、區生態環境局、區應急局、區城管局、區水利局、區文化旅游委、區發展改革委、區氣象局)

      (二)建立控制性指標體系。在市級確定的新增工業項目標準地指導性指標基礎上,結合渝北區功能區位、產業定位,由區經濟信息委牽頭,分區域、分行業研究確定固定資產投資和產出強度、畝均稅收、能耗標準、容積率等控制性指標,適當探索增加研發投入、創造就業崗位、高新技術人才等創新指標,逐步構建具有渝北區產業特色的標準地控制性指標體系及動態調整機制。工業項目標準地出讓時,由區規劃自然資源局將標準地的投資、能耗、稅收等相關控制性指標統一納入出讓公告一并發布。(牽頭單位:區經濟信息委,配合單位:區發展改革委、區稅務局、區科技局、區人力社保局、區規劃自然資源局)

      (三)明確標準地出讓履約要求。區經濟信息委負責結合標準地控制性指標體系及產業扶持政策擬定《工業項目標準地履約監管協議》示范文本。用地企業競得標準地后,在與區規劃自然資源局簽訂《國有建設用地使用權出讓合同》之日起30日內,應與供地主體單位(國有平臺公司)簽訂工業項目標準地履約監管協議,明確控制性指標、履約標準、竣工驗收、達產復核、承諾事項及違約責任等內容,并將控制性指標落實情況與產業扶持政策兌現掛鉤,承諾按約兌現指標。(牽頭單位:區經濟信息委,配合單位:區臨空辦、區規劃自然資源局、有關國有平臺公司)

      (四)建立標準地聯動監管體系。按照“聯合監管、各負其責”的原則,建立覆蓋項目建設、竣工驗收、達產復核等環節的監測核查全程服務與監管機制,對出讓合同及監管協議履行、承諾兌現情況實施協同監管,按約定予以獎懲。區規劃自然資源局負責牽頭監管出讓合同履約情況,督促企業按合同約定開發建設;區住房城鄉建委負責牽頭項目竣工聯合驗收工作;區經濟信息委負責牽頭工業項目標準地控制性指標達產復核工作。項目未通過竣工驗收或達產復核的,按合同或履約監管協議約定進行限期整改,未約定整改期限或整改后仍不能達到約定要求的,按照相關法律法規和約定追究相應違約責任。區發展改革委負責將守信踐諾情況記入企業信用檔案并在信用平臺依法公開,作為企業享受差別化優惠政策的重要參考,推動守信激勵和失信懲戒。(牽頭單位:區規劃自然資源局、區住房城鄉建委、區經濟信息委,配合單位:區臨空辦、區發展改革委、區稅務局、區科技局、區人力社保局、有關國有平臺公司)

      四、工作安排

      (一)前期準備階段(2022年4月-7月)

      1. 2022年5月底前,印發《渝北區工業項目標準地出讓實施方案》,落實部門責任分工,建立實施保障機制。

      2. 2022年6月底前,各有關國有平臺公司要根據土地整治計劃和土地供應計劃,科學合理安排,落實工作經費和技術服務單位,分階段、分區域,有序開展工業項目標準地區域評估工作。

      3. 2022年7月底前,區經濟信息委牽頭完成明確工業項目標準地出讓控制性指標,以及《工業項目標準地履約監管協議》示范文本擬定,初步構建渝北區工業項目標準地出讓制度體系。

      (二)組織實施階段(2022年8月-11月)

      4. 啟動工業項目標準地招商與宣傳,推進首批工業項目標準地出讓試點工作。按照“成熟一個、實施一個”的原則,有序推進全區新增工業項目標準地出讓工作,力爭2022年完成1宗工業項目標準地出讓。

      (三)總結推廣階段(2023年1月-長期)

      5. 分析前期實施標準地出讓遇到的具體問題,總結經驗,不斷完善標準地出讓制度體系,為下步全面推廣奠定基礎。

      五、保障措施

      (一)加強組織領導。相關責任單位要提高政治站位,強化擔當,每項具體工作要落實到位,責任到人,嚴格按照工作任務時間節點,各司其職,加快推進。充分利用好現有的區土地供應聯席會議制度,研究議定工業項目標準地出讓有關事宜。各牽頭部門要牽頭抓總、統籌指導,并結合工作實際,進一步細化工作任務,確保工業項目標準地出讓工作扎實有序推進。

      (二)落實督查考核。對工業項目標準地出讓工作推進情況定期通報、納入區政府重點工作督辦事項,并將目標完成情況納入對各單位年度考核。

      (三)加大宣傳力度。充分利用各種新聞媒介,宣傳我區工業項目標準地改革情況,持續做好面向企業的政策解讀,正確引導社會預期,營造良好的輿論氛圍,打造國際一流的營商環境。

        


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